一:关于印发临沧市贯彻落实湿地?;ば薷粗贫仁凳┓桨傅耐ㄖ?/h1>


来源: 作者:佚名 时间:2018-05-15 10:18 点击率:打印 】【 关闭

重庆幸运农场稳赚群354o00 www.lhaew.cn 各县、自治县、区人民政府,市级各有关部门:

《临沧市贯彻落实湿地?;ば薷粗贫仁凳┓桨浮芬丫腥嗣裾?,现印发给你们,请按照方案要求,抓好贯彻落实。

 

 

2018 513      

(此件公开发布)

 

临沧市贯彻落实湿地?;ば薷粗贫仁凳┓桨?span lang="EN-US">

 

湿地在涵养水源、净化水质、调节小气候、调蓄洪水和维护生物多样性等方面发挥着重要功能,是重要的自然生态系统,也是自然生态空间的重要组成部分。为深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于贯彻落实湿地?;ば薷粗贫确桨傅氖凳┮饧肪?,进一步建立健全我市湿地?;ば薷粗贫?,加强湿地?;ず突指?,现制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局,坚持生态优先、绿色发展、建立健全湿地?;ば薷粗贫?,全面加强湿地?;?,加快湿地修复,提升湿地功能,为建设生态文明提供重要保障。

(二)基本原则。坚持生态优先、?;び畔鹊脑?,?;な厣低?,提高湿地生态质量,维护湿地生态功能和作用的可持续性;坚持全面?;?、分级管理的原则,将全市所有湿地纳入?;し段?,实行全面?;ず头旨豆芾?,维持全市湿地保有量不减少,加强对湿地的?;び胄薷?;坚持政府主导、社会参与的原则,湿地?;な侵匾纳媸乱?,各级人民政府是本行政区域内湿地?;さ脑鹑沃魈?,鼓励社会各界积极参与湿地?;び胄薷?;坚持综合协调、分工负责的原则,充分发挥林业、国土、环保、水利、农业、住建等湿地?;す芾硐喙夭棵诺闹澳茏饔?,协同推进湿地?;び胄薷垂ぷ?;坚持严格考核、强化监督的原则,将湿地?;ば薷闯尚扇敫骷墩涸鹑说目计捞逑??!?

(三)主要目标。将全市湿地全部纳入?;す芾硖逑?,实行全面?;?、严格湿地用途监管和总量管控,确保湿地面积不减少,增强湿地生态功能,维护湿地生物多样性,全面提升湿地?;び胄薷此?。到2020年,全市湿地总面积不低于43.7万亩,其中自然湿地面积不少于19.4万亩,湿地?;ぢ什坏陀?span lang="EN-US">70%。

二、加快湿地认定,健全湿地管理体系

(一)加快湿地认定工作。加快推进一般湿地认定,及时公布一般湿地名录,实行动态管理,及时更新,2018年底基本完成一般湿地认定。各县(区)按照《临沧市一般湿地认定办法》开展一般湿地认定,一般湿地名录由县级政府公布,并报省、市林业主管部门备案。经认定和公布后的湿地要明确湿地边界范围及管理主体,根据资源条件建立?;さ亟蟹掷喙芾?,开展湿地资源?;ず秃侠砝?。(市林业局,各县、自治县、区人民政府牵头;市国土资源局、市环境?;ぞ?、市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市农业局、市水务局等部门配合)

(二)加强湿地?;す芾硖逑到ㄉ?。结合全面推行河长制、饮用水水源地?;さ裙ぷ?,加快建设自然?;で?、水源?;で?、水产种质资源?;で?、湿地公园、风景名胜区、水利风景区和?;ば∏缺;さ亟ㄉ?,提高湿地?;ぢ?。创新湿地?;す芾?,积极探索社会组织参与湿地?;す芾砟J?。理顺管理体制,夯实?;せ?,建立覆盖全市湿地的?;ぬ逑?。将湿地?;す芾砟扇肷ち衷惫ぷ髦霸?,进一步加强湿地?;す芾?。(市林业局,各县、自治县、区人民政府牵头;市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市环境?;ぞ?、市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市农业局、市水务局等部门配合)

三、落实湿地?;つ勘暝鹑沃?span lang="EN-US">

(一)全面?;な?。依据第二次湿地资源调查结果,对全市湿地资源实行面积总量管控,全面有效?;?,确保湿地面积不减少,特别是自然湿地面积不减少。合理划定纳入生态?;ず煜叩氖胤段?,并落实到具体湿地地块。到2020年,全市湿地总面积不低于43.7万亩,其中自然湿地面积不少于19.4万亩,湿地?;ぢ什坏陀?span lang="EN-US">70%。(各县、自治县、区人民政府,市发展改革委、市国土资源局、市环境?;ぞ?、市住房和城乡建设局、市农业局、市林业局、市水务局等部门负责)

(二)健全湿地?;た计阑?。各级政府对本行政区域内湿地?;じ鹤茉?,政府主要领导承担责任,其他有关领导在职责范围内承担相应责任,将自然湿地面积、?;ぢ屎褪厣纯龅饶扇敫骷渡拿鹘ㄉ栌泄乜己似兰勰谌?,加强考核评价结果运用,形成权责明确、管理高效的湿地?;ぶ贫忍逑?。对湿地资源造成破坏的,严格按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和《云南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》规定进行追责。(各县、自治县、区人民政府,市发改委、市国土资源局、市环境?;ぞ?、市住房和城乡建设局、市农业局、市林业局、市水务局等部门负责)

四、健全湿地用途监管机制

(一)强化湿地?;ぶ捶?。严格执行《云南省湿地?;ぬ趵?。各级湿地?;す芾聿棵?,要按照职责分工依法对湿地?;ず屠媒屑喙?,对湿地破坏严重的地区或有关部门进行约谈。不断完善以森林公安为主,相对集中行使湿地行政处罚权的执法机制,依法打击和查处破坏湿地资源的违法行为,遏制各种破坏湿地生态的行为。(各县、自治县、区人民政府,市林业局、市国土资源局、市环境?;ぞ?、市住房和城乡建设局、市农业局、市水务局等部门负责)

(二)严格湿地用途管理。实行严格的湿地范围内建设项目审批制度。禁止擅自改变湿地用途,因重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的,经批准后,依法办理供地手续,用地单位要按照先补后占、占补平衡的原则,负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地。强化已有矿业权,积极探索已有矿业权逐步退出湿地范围的机制。在湿地范围内的已有矿业权,依法不予办理扩大勘查开采范围、扩大生产规模、变更勘查开采矿种和变更开采方式等有关变更登记手续,依法不予受理探矿权转为采矿权申请。已有矿业权到期,未征得湿地主管部门同意的,依法不予办理矿业权登记手续。(各县、自治县、区人民政府,市发展改革委、市国土资源局、市环境?;ぞ?、市住房和城乡建设局、市农业局、市林业局、市水务局等部门负责)

五、建立退化湿地修复制度

(一)明确湿地修复责任。对未经批准将湿地转为其他用途的,按照谁破坏、谁修复的原则实施恢复和重建。能够确认主体责任的,由其开展湿地修复或委托具备修复能力的第三方机构进行修复。对因历史原因或公共利益造成生态破坏的、因重大自然灾害受损的湿地,经科学论证确需恢复的,由地方各级政府承担修复责任。(各县、自治县、区人民政府,市林业局、市国土资源局、市环境?;ぞ?、市住房和城乡建设局、市农业局、市水务局等部门负责)

(二)加强退化湿地修复。县级林业主管部门要对近年来湿地退化和被侵占等情况进行认真调查摸底,遵循自然规律,采取自然恢复为主、人工促进自然恢复相结合的方式,对破碎化严重、功能退化的自然湿地进行修复和生态综合整治,提升湿地生态质量和服务功能?;ㄉ枞斯な?,增加湿地面积,改善人居环境。(各县、自治县、区人民政府,市林业局、市发展改革委、市国土资源局、市环境?;ぞ?、市住房和城乡建设局、市农业局、市水务局等部门负责)

(三)完善生态用水机制。水资源利用要与湿地?;そ裘芙岷?,统筹协调区域或流域内的水资源平衡,建立湿地生态补水机制,维持湿地自然状态水位需要。加强水功能区分级管理,强化水资源用途管控,强化用水管理。完善重要河道?;す婊?,实行流域综合治理,留足河道生态空间,?;ず拥雷匀恍?,科学开展河流湿地生态治理。优化水资源配置,兼顾生产、生活和生态用水??蒲О踩钏?,水库蓄水和泄洪要充分考虑湿地生态用水和野生动植物?;ば枨?。(市水务局,各县、自治县、区人民政府牵头;市发展改革委、市环境?;ぞ?、市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市农业局、市林业局等部门配合)

六、完善湿地?;ば薷幢U匣?span lang="EN-US">

(一)强化组织领导。各县、自治县、区人民政府要将湿地?;ば薷醋魑纳粕肪?、加强生态文明建设的重要工作,纳入重要议事日程,加强组织领导,制定工作方案,层层压实责任,切实抓好湿地?;ば薷粗贫裙岢孤涫?,确保各项工作落到实处。(各县、自治县、区人民政府,市发展改革委、市财政局、市教育局、市科技局、市国土资源局、市环境?;ぞ?、市住房和城乡建设局、市农业局、市林业局、市水务局等部门负责)

(二)健全资金投入机制。充分发挥政府在湿地?;ば薷垂ぷ髦械闹鞯甲饔?,按照湿地管理事权与支出责任划分原则,各级政府要将湿地?;ば薷醋式鹉扇胪恫普に?,保障湿地?;び胄薷垂ぷ鞯目?。通过财政贴息等方式引导金融资本加大湿地?;ば薷粗С至Χ?,创新湿地?;ぜ巴度谧驶?,积极探索政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本参与湿地?;び胱试春侠砝?。(市林业局、市发展改革委、市财政局,各县、自治县、区人民政府牵头;市国土资源局、市环境?;ぞ?、市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市农业局、市水务局、人民银行临沧中心支行、临沧银监分局等部门配合)

(三)加强宣传教育。面向公众开展湿地科普宣传教育,充分利用互联网、移动媒体等方式,大力宣传湿地?;ぶ?、政策、措施和成效。采取湿地知识进社区”“进学校”“进课堂等形式,抓好广大中小学生湿地?;ぶ督逃?,树立湿地?;ひ馐?,形成良好的社会氛围。探索建立湿地?;ぶ驹刚咧贫?,充分调动社会力量参与湿地?;さ幕?。(市林业局、市教育局、市国土资源局、市环境?;ぞ?、市住房和城乡建设局、市农业局、市水务局等部门负责)

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